一个县的低空野心：新昌凭什么喊出“省域第一县”
浙江省新昌县获全国唯一真高230米以下全域空域使用权，依托万丰航空等龙头企业形成40亿元低空产业规模，自主研发60余种算法场景，通过国企飞流科技统一运营，目标2030年建成百亿级产业集群。
## 产业底座：一个全球前三的链主，三四十家配套企业
新昌发展低空经济的底气，首先来自万丰航空。
这家企业在全球通用航空制造领域排名前三，在新昌深耕多年，形成了从研发制造到整机生产、运营服务、飞行培训的完整闭环。它的存在，不只是一个漂亮的产值数字——更重要的是，它带来了示范效应：带动了当地三四十家关键零部件配套企业集聚，也从根本上改变了整个县域对低空产业的认知和理念。
"万丰真正发挥了领头羊的作用。"俞镕翔说得很实在，"大家都看到了通用航空怎么跟低空结合，我们的理念都变了。"
除了万丰，新昌目前还有四家整机生产企业。整个产业规模已经突破40亿元，覆盖了从零部件生产、整机制造到场景应用的完整链条。技术支撑方面，新昌拥有两个国家级技术中心、两个省级研究院、四个专业研究团队。研发经费占GDP比例不低于4.48%，在全省处于前列。这个数据放在一个县身上，含金量其实不低。
至于下一步怎么走，俞镕翔说得也很直接：重点还是靠内生企业的科技创新，同时积极招引强链补链的外部企业——关键是要抓住那些头部企业。"这是一个不断完善的过程。"
## 场景亮点：一周研发一种算法，60多个场景已跑到闭环
比产业集聚更值得关注的，是新昌在应用场景上走出的路径。
新昌跟电信合作，自主研发AI算法，最快一周就能让一种算法成熟落地。目前已经积累了60多种算法，对应60多个真实场景，涵盖水利巡检、森林防火、应急救援、城市管理、基层治理，以及覆盖全县的"一网统飞"体系。背后有二十多个团队常年专注于场景研发与实践。
"从发现问题到处置问题，最后形成闭环，都非常成熟。"俞镕翔说，"其他地方完全可以借鉴，可以复制。"
新昌的旅游资源也很丰富，境内有大佛寺、天姥山国家级风景名胜区。在政务和民生场景之外，新昌还把低空和文旅做了深度融合，开通了20条低空旅游线路，让游客从空中俯瞰新昌的山水格局。这条路线既是旅游产品，也是低空飞行常态化运营的一个真实样本。
有一个细节可以说明这种成熟度：水库巡检的时候，无人机飞过去，在水边钓鱼的人会马上主动离开——没有广播通知，没有人员驱赶。低空管理已经内化成了当地居民的日常认知。能做到这一点，不是一朝一夕的事。
## 最有特色的经验：国企下场，不靠财政撒钱
如果说空域授权是新昌的先天优势，那么"国企参与市场化运营"才是这里最可复制的制度创新。
新昌成立了国资全资的飞流科技，作为统一平台承接全县无人机应用场景。当然，行业主管部门依然是交通运输局。与此同时，县里明确规定：除执法部门外，其他单位不得自行采购无人机。所有的无人机应用需求，统一由飞流科技来承接和运营。
这套模式的核心逻辑是什么？就是把分散的需求集中起来，交给一个专业化的市场主体去做大做强。这样做有双重好处：既避免了财政资金低效撒钱，也避免了社会资本的短期逐利。运营主体的任务很明确——专注把每一个场景的成本算清楚。一块电池的损耗、一架飞机多少小时的寿命折旧，都要纳入测算，追求的是真正能持续下去的常态化盈利。
"我们没有用财政资金，也没有全部用社会资金，这也是我们的一个特色。"俞镕翔说。
他总结了新昌经验可供外地借鉴的核心三条：一是国企参与市场化运营，把需求集中、统一调度；二是从真实需求出发梳理应用场景，找得准，不盲目铺场景；三是思想理念的转变，形成了工作合力。另外，新昌还有一个特色——良好的营商环境，不仅仅是项目落地前，更重要的是落地后的全流程服务。"这几条缺一个，可能都起不来。"
## 已经准备好了：基础设施就位，随时承接上级政策
融入长三角低空网络、丰富域内应用场景，是新昌下一步规划中明确的方向。俞镕翔坦言，这件事最终取决于上级政策和管理体制的开放程度，不是县一级能单独决定的。当然，守住安全底线是前提。
但新昌的态度很明确：不等政策来了再准备，要提前把能做的都做好。机场、跑道、起降点已经建设就位；市级和省级的管理平台、运营平台接口也已对接完毕。"省里市里出台政策、布置任务、明确方向，我们随时可以承接。"俞镕翔说，"不能等到政策方向来了，我们还没准备好，那就来不及了。"
这种"先于政策一步"的意识，或许正是新昌在县域低空经济竞争中跑在前面的真正原因。
按照《新昌县低空经济产业发展规划（2026-2030年）》，新昌的目标是到2030年形成百亿级低空产业集群，在制造业、生产性服务业、市场化应用场景三个方向同步发力。一个县能走多远多高，他们还在努力。 
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