韩国政府：将设立“未来应对基金”，推进AI半导体等三大“超级项目”

韩国总统李在明宣布了一个大动作：要把AI驱动半导体景气带来的超额税收，注入一个全新设立的“未来应对基金”。这笔钱将定向投向青年、增长引擎和地方发展，同时全力推进半导体、数据中心、实体AI这三大“超级项目”。

据韩联社报道，李在明13日在青瓦台主持国家财政战略会议时表示，人工智能革命正在引发半导体行业的大景气，预计会产生“前所未有的超额税收”。政府打算把这笔钱作为面向未来的战略性投资财源。他将其定性为“全球AI争夺关键窗口期”内不可错失的资源。

与此同时，韩国执政党共同民主党与政府同日就下半年经济增长战略举行了党政协议。双方谈到了三大超级项目的提速、构建综合宏观稳定体系，以及推进财政效率化改革等议题，并达成了共识。经济副总理兼财政经济部长官具允哲在会上具体介绍了围绕三大领域六大课题的下半年经济增长战略。

这么一套部署，涉及财政规模、产业政策和电力供应等多个核心领域，对半导体、能源及基础设施相关产业来说，政策导向意义非常直接。

三大超级项目提速，电力保障方案待修订

这次党政协议的核心，就是三大超级项目——半导体、实体AI与AI数据中心。李在明明确承诺，“政府将动员全部能力，集中支持企业按照自身时间表推进相关投资”，这包括电力与用水的稳定供应、交通物流基础设施的扩充，以及住房、教育、医疗等定居条件的改善。

党政双方还就推动“5极3特”区域增长引擎建设达成了共识，意思是以5个超广域圈、3个特别自治道为架构，把三大超级项目与地方经济发展联动起来。执政党承诺快速制定“超级特区特别法”，并让政府对相关人员的定居条件及铁路等基础设施进行“大胆、迅速”的投资。

电力保障是这次协商中的一个重要分歧点。共同民主党政策委员会议长Han Jeong-ae表示，三大超级项目是在第12次电力供需基本计划制定完毕后才宣布推出的，所以相关计划“不得不进行修订”。政府已经表示，会在修订后向国会报告。气候能源部长官Kim Sung-hwan则透露，将在评估可再生能源与储能系统可稳定供应电量的基础上，以补充方式填补缺口，并且明确表示“不排除新建核电站”。

超额税收定向投资，未来应对基金三箭齐发

李在明在会议开幕发言中，提出了下一年度预算编制的三大原则，首要原则就是超额税收的使用方向。他宣布将新设“未来应对基金”，专项投入未来、青年、地方、教育这三大国家未来攸关领域，作为“保障大胆持续投资的战略性投资平台”。他表示，这个基金将成为“与未来世代共同实现大跃升的基石”。

在财政展望方面，政府预计2027年国家税收收入将超过500万亿韩元，预算也将超过800万亿韩元。他们还计划通过2027年的成本削减，节省约50万亿韩元预算。请记住这个数字，它意味着财政纪律和效率化的决心。

房地产、金融综合管控，青年住房受关注

在宏观稳定框架方面，政府计划构建一个涵盖宏观经济、金融市场、外汇市场与房地产的综合稳定应对体系。执政党在房地产议题上特别向政府强调，应优先通过扩大供给来实现居住稳定，并且要求政府对青年群体及首次购房家庭的支持政策积极应对。

据Han Jeong-ae透露，李在明定于7月23日主持一场房地产大讨论。讨论结束后，政府预计会把包括税制改革方案在内的相关政策提交给国会，届时“不排除同步宣布与供给相关的应对措施”。

社会安全网强化，养老与教育财政一并纳入

在社会保障层面，李在明承诺为青年群体提供覆盖就业、住房到资产积累的全生命周期支持体系。他提出，要把社会安全网强化到“安全垫”的水平，确保AI时代不可避免会增加的非正规劳动者也能获得充分保护。

针对人口结构变化，执政党要求政府从综合视角推进老年收入保障体系改革。政府计划多层次强化基础养老金、国民年金、退职年金及住宅年金体系。与此同时，党政双方还就推进教育财政交付金改革等财政运营效率化措施达成了共识。尽管教育界对这个改革可能损害公共教育安全网表达了担忧，但这项改革还是被纳入了下半年经济战略的推进范畴。

李在明在会议结束时说：“今天讨论的财政方向，将决定韩国未来20年、30年的走向。希望各位以国家最高财务负责人的觉悟参与讨论。” 这话说得挺重，但确实点出了这次决策的分量。