深耕“从0到1”，上海如何以制度呵护勇敢

在沪已建成运行的10家国家重大科技基础设施全部实现向全社会开放，成为上海科创与产业融合的重要引擎。 新华社记者 陈朔 摄

一款名为“氟-18标记FD4”的核药，上月在沪启动临床试验，有望让医生提前五到十年捕捉到帕金森病病理信号。其研发者、中国科学院生物与化学交叉研究中心研究员刘聪已在该领域深耕十多年，从解析致病蛋白聚集体的原子结构，到破解背后机制，再到与药物化学团队合作研发诊断产品，一条从基础发现通向临床应用的路径，就这样一步步地被蹚了出来。

刘聪与核药的故事是上海基础研究厚积薄发的一个缩影。近些年来，在这座超大型城市，高水平原创成果密集涌现，“十年磨一剑”的长周期攻坚已经渐成主流。今年上半年，上海科学家在三大国际顶刊发表论文103篇，占比全国32.7%；本月揭晓的2025年度上海市科学技术奖中，面向基础研究的自然科学一等奖颁出21项，实现连续三年增长；在所有高等级奖项中，源头创新的比重提升至58%。

基础研究是整个科学体系的源头，也是所有技术问题的总机关。在高水平成果辈出的背后，离不开上海“用制度呵护勇敢”的系统探索：从首创基础研究先行区支持高风险、高价值研究，到推出企业出题、多元投入的“探索者计划”，从培育长周期科研土壤到不拘一格用好人才。当下的上海正在努力回答一个时代命题：一座志在建设国际科创中心的城市，如何更好地走出创新“最先一公里”。

持续强化投入，加码源头创新

建核电站一定要靠海的“铁律”，被上海科学家打破了。在甘肃武威戈壁深处，中科院上海应用物理研究所牵头建设的2兆瓦液态燃料钍基熔盐实验堆，接连实现首次临界、钍铀核燃料转换等里程碑式节点。作为全球唯一运行并实现钍燃料入堆的熔盐堆，它非但用不着一滴冷却水，更让我国丰富的钍资源得以化为宝贵的能源，为内陆地区安全高效发展核电打开了想象空间。

自2011年启动算起，钍基熔盐堆的创新之路走了十余年。聚焦一个问题持续深耕，十年干成一件事，恰恰是基础研究应有的样子——它或许不会在短期内直接创造产值，却常常在某个关键时点为国家战略开辟全新可能。

类似的“从0到1”创新故事，正在上海多个前沿领域上演。中国科学院分子细胞科学卓越创新中心的曾艺团队，用了15年时间攻克胰岛再生的世界性难题，目前临床移植研究已在瑞金医院等多中心启动，专利转化合同金额近亿元。在基础数学领域，复旦大学王国祯与合作者将“球面稳定同伦群”这一代数拓扑百年难题的计算，从前人止步的59维推进到90余维，不断逼近代数拓扑的“圣杯”。

回头来看，支撑这些重大突破的，除了科学家团队的执着坚守，还有一座城市持续加码的投入。过去几年，上海不断强化基础研究投入：2025年，全市财政基础研究投入达92.53亿元，较2020年增长3.2倍；基础研究支出占全社会研发经费比重达12%左右，较2020年大幅提高约4个百分点。同时，上海已建、在建和规划的重大科技基础设施达20个，总投资超350亿元，全球规模最大、种类最全的光子大科学设施集群已在张江建成。

敢于破格选人，锚定高风险高价值

2020年，在美国获得博士学位的李雪回到上海，加入中国科学院脑智卓越创新中心。没有任何“帽子”的她，凭借个人实力和大胆想法入选中心首批“青年研究员计划”，很快拥有了自己独立的实验室，这种“破格”待遇让李雪一度有些意外。

青年研究员计划与传统选人用人方式不同，它不要求博士后经历，可直接将优秀年轻科研人员聘为研究组长，这种“破格”在之后几年展现出了“意外”成效——李雪率领团队，研发出了全球最小的侵入式脑控植入体，完成我国首例侵入式脑机接口临床试验，入选2025年度国内十大科技新闻。借助这一设备，高位截瘫患者能通过意念操控智能轮椅到户外遛弯，控制机器狗帮自己取快递，未来甚至有可能操控机械臂实现生活自理。

李雪的成功，是上海基础研究人才评价体系系统性改革的一个侧面。近些年，上海在全国率先推进基础研究先行区建设，核心理念就是锚定真正有科学价值的方向，找到最合适的人，给予长期、稳定支持。

作为基础研究先行区体系中唯一“不搞研究”的新型研发机构，上海尚思自然科学研究院不设实体实验室，以研究工作是否具备前沿性和开拓性为标准，探索“以选题为基础的选人机制”，迄今已累计支持了80余名“尚思”系列学者，重点支持优秀科学家面向前沿交叉领域开展高风险、高价值研究。

类似的故事，还发生在上海数学与交叉学科研究院等多家新型研发机构中，其共同点都是通过“长周期支持+国际小同行评价+宽容失败”等机制，探索更加灵活的科研组织方式，不断为科学家开展长周期探索提供必要的时间、空间和容错条件。

统计显示，目前上海市级科技计划项目负责人中，40岁以下的比例超过60%。这个数据表明，当评价标尺不再只是度量短期产出，更多年轻人得以挑大梁、当主角。

探索企业出题，产业一线催生新命题

基础研究常被定义为“钱变纸（论文）”，但上海通过制度创新，不断引导企业将产业中难以通过常规技术迭代解决的关键难题化为基础科学问题，与高校和科研机构协同攻关，在全国首创推出“探索者计划”。

传统CT拍的片子相当于黑白照片，能否造出一台高分辨率的彩色影像CT，让微小病灶无处遁形？源于产业一线的发问，在“探索者计划”的牵引下，通过基础研究得到了解答。“出题人”联影集团提出攻关方向，上海科技大学赖晓春团队聚焦产业痛点共同攻关。按照“探索者计划”的制度设计，市科委还与联影按1:1比例共同出资，与企业共担创新风险，也将基础研究服务实体经济的目标压实。

受益于这一“双向奔赴”的政策，联影医疗在去年成功研发了中国首款光子计数能谱CT并获批上市，成为全球首家实现这一技术商业化的中国企业。此前，全球仅两家企业做到这一点。“探索者计划”自2024年推出以来，参与企业已从2家扩容至22家，覆盖生物医药、航空、先进材料、信息技术等多个领域。

为拓展基础研究与产业对接的通道，上海还围绕“全过程创新、全链条加速、全要素赋能”，在若干未来产业领域布局项目经理人、概念验证平台、高质量孵化器、未来产业基金等配套体系，推动具备转化条件的原创成果更顺畅地跨越验证、工程、资本和应用场景之间的关键环节。

从夯实源头创新底座，到改革人才评价机制，再到引导产业资源浇灌基础研究土壤——围绕创新“最先一公里”，上海持续开展系统性布局，为建设国际科技创新中心、打牢科技强国建设根基贡献不可替代的战略力量。